Избирательная комиссия Приморского края Избирательная комиссия Приморского края
Светланская ул., д. 22, г. Владивосток, 690110
телефон: (423) 220-94-26, факс: (423) 220-94-26

izbirkom@primorsky.ru

Новеллы в области избирательного законодательства

   

1. С 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона «О политических партиях»

Законом предусматривается повышение уровня государственного финансирования политических партий по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации. Указанное финансирование планируется в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией (ранее - пять рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией).

Принятие изменений повлечет за собой увеличение ежегодного финансирования политических партий по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва за счет средств федерального бюджета на 957 083,835 тыс. рублей без индексации с учетом прогнозируемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год уровня инфляции.

 

2. Вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов».

Начало действия документа (за исключением отдельных положений) - 14.03.2009.

В соответствии со статьей 7 данный документ вступил в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки (опубликован в "Российской газете" - 11.02.2009).

Законопроект был инициирован Законодательным собранием Пермского края.

Названный Федеральный закон реализует одну из инициатив Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, заявленных в его послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года.

Принятый Госдумой федеральный закон исключает институт избирательного залога как способ регистрации кандидатов и списков кандидатов на выборах всех уровней.

Федеральным законом вносятся изменения в шесть законодательных актов Российской Федерации, в том числе  в Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

 

3. Вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений статьи 25 и 26 Федерального закона «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части предоставления общественным объединениям, не являющимися политическими партиями, права принимать участие в совместном с политической партией формировании списка кандидатов на выборах в представительные органы муниципальных образований),

13.03.2009  - принят Государственной Думой ФС РФ

25.03.2009  - одобрен Советом Федерации ФС РФ

опубликован "Собрание законодательства РФ", 06.04.2009, N 14, ст. 1577, "Российская газета", N 60, 08.04.2009, "Парламентская газета", N 20, 10-16.04.2009

Вступил в силу в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Внесен группой депутатов Государственной Думы.

Законопроект направлен на установления новых форм участия общественных объединений, не являющихся политическими партиями, в выдвижении кандидатов на муниципальных выборах. Его концепция состоит в том, что общественным объединениям, которые не являются политическими партиями, предоставляется право заключать с политическими партиями договор об участии общественного объединения в муниципальных выборах совместно с данной политической партией. В этом случае политическая партия должна включить в свой список кандидатуры, предложенные общественным объединением, но количество кандидатов не может превышать 15% от списка. Проект предусматривает, что на выборах в представительные органы муниципальных образований политическая партия является единственным видом избирательного объединения, которое имеет право самостоятельно выдвигать списки кандидатов.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и глав муниципальных образований, установленный действующим законодательством, проектом не меняется.

4. Находится на подписании Президента РФ Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "О политических партиях" (в части повышения роли партий в формировании органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

20.03.2009  - принят Государственной Думой ФС РФ в окончательной редакции

25.03.2009  - одобрен Советом Федерации ФС РФ

Законопроект был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.

Закон устанавливает механизм, по которому политическая партия, получившая большинство голосов избирателей на выборах в законодательный орган субъекта Федерации и допущенная к распределению депутатских мандатов, получает право вносить предложения Президенту Российской Федерации по кандидатурам на пост высшего должностного лица региона. После поддержания одной из предложенных кандидатур Президентом России, она вносится в законодательный орган субъекта Федерации.

Федеральным законом устанавливается, что предложения политических партий по кандидатурам вносятся Президенту Российской Федерации их коллегиальными постоянно действующими руководящими органами. Кандидатур должно быть не менее трех, и они должны отвечать необходимым требованиям.

Согласно Федеральному закону, предложения по кандидатурам вносятся Президенту Российской Федерации после консультаций с ним, не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Президент Российской Федерации рассматривает данные кандидатуры в течение 30 дней и о результатах уведомляет коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии.

Если ни одна из представленных кандидатур не поддержана Президентом Российской Федерации, политическая партия вправе повторно внести предложения не менее чем по трем кандидатурам, которые ранее не рассматривались Президентом Российской Федерации.

Если после повторного рассмотрения предложения по кандидатурам ни одна из них не поддержана Президентом Российской Федерации, он проводит консультации с политической партией и законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. С учетом результатов консультаций политическая партия может внести Президенту Российской Федерации предложения не менее чем по трем кандидатурам, которые ранее не рассматривались.

В соответствии с Федеральным законом, если политическая партия не воспользовалась правом представления кандидатур Президенту Российской Федерации или представила их с нарушением законодательства, то Президент Российской Федерации самостоятельно определяет кандидатуру, в том числе из включенных в федеральный резерв управленческих кадров лиц, и вносит в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации.

5. 15 апреля 2009 года Государственная Дума приняла в третьем чтении Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий".

Законом предусматривается с 1 января 2010 года снизить с пятидесяти тысяч до сорока пяти тысяч минимальную численность членов политической партии и с пятисот до четырехсот пятидесяти - минимальную численность членов политической партии в ее региональных отделениях, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации. С 1 января 2012 года минимальную численность членов политической партии будет снижена до сорока тысяч, а в ее региональных отделениях, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации - до четырехсот. Кроме того, по закону уставом политической партии будет предусмотрена ротация руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее региональных отделений.

6. 27 марта 2009 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", внесенный Президентом Российской Федерации.

Данная законодательная инициатива вытекает из Послания Президента России Федеральному Собранию. Законопроект урегулирует освещение деятельности партий, допущенных к распределению мандатов в Государственной Думе, государственными средствами массовой информации. Действие законопроекта не распространится на период проведения выборов и референдумов, освещение деятельности органов государственной власти, а также выпуск и распространение детских, культурных, музыкальных, спортивных и других специализированных государственных теле- и радиоканалов. Предполагается, что контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами будет осуществлять Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Для осуществления этой функции ЦИК должен будет создать рабочую группу. В случае принятия законопроекта, он вступит в силу 1 сентября 2009 года. Законопроект будет способствовать большей информированности населения о том, как работают народные избранники, позволит укрепить связь между избирателями и их мандатами. Предполагается, что в течение одного календарного месяца в общероссийских телепрограммах (телепередачах) и радиопрограммах (радиопередачах) должна распространяться информация о каждой парламентской партии в равном объеме. Новый закон не отменяет установленных избирательным законодательством правил доступа партий в СМИ в период выборных кампаний.

7. Проект федерального закона, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации".

25.02.2009  внесен в Государственную Думу ФС РФ Президентом РФ

27.03.2009  - принят Государственной Думой ФС РФ в I чтении

Соответствующее предложение было сформулировано Президентом в Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 года. Законопроект призван дальнейшему повышению уровня и качества народного представительства во власти. Так, на последних выборах за партии, не набравшие 7 процентов голосов избирателей, проголосовали более 5 миллионов человек.

Основная новелла предлагаемой инициативы состоит в том, чтобы те партии, которые получили на выборах депутатов Государственной Думы количество голосов избирателей менее 7 процентов, но более 5 процентов голосов избирателей, также получили депутатские мандаты. Для реализации этой идеи изменения вносятся в пять федеральных законов - «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается, что до распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов, допущенными к их распределению, определенное количество депутатских мандатов передается федеральным спискам кандидатов, получившим на выборах депутатов Государственной Думы менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Так, каждому федеральному списку кандидатов, получившему менее 6, но не менее 5 процентов голосов избирателей, передается по одному депутатскому мандату, а каждому федеральному списку кандидатов, получившему менее 7, но не менее 6 процентов голосов избирателей, - по два депутатских мандата.

Депутаты Государственной Думы, избранные в составе федеральных списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты, вправе наравне с представителями фракций предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Государственной Думой, выступать в Государственной Думе, получать и распространять материалы и документы, а также участвовать в работе органа Государственной Думы, создаваемого для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов.

Политическим партиям, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты, предоставляются те же права, что и политическим партиям, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Речь идет об участии в формировании избирательных комиссий, регистрации кандидатов и списков кандидатов без сбора подписей на выборах всех уровней, а также о праве предлагать кандидатуры для замещения вакантных депутатских мандатов в Государственной Думе. В период между выборами депутатов Государственной Думы такие политические партии не могут быть ликвидированы в связи с отсутствием региональных отделений с требуемой минимальной численностью членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации или отсутствием необходимого числа членов политической партии.

 

8. 28.02.2009 внесен в Государственную Думу ФС РФ президентом РФ. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и уточнением оснований для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Законопроект направлен на реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г., касающихся поэтапного сокращения количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), а также освобождения от сбора подписей политических партий, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации.

В этих целях предусматривается, что на выборах депутатов Государственной Думы шестого созыва политическая партия, которая осуществляет сбор подписей в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов, обязана собрать не менее 150 тысяч подписей (в настоящее время - не менее 200 тысяч подписей), а на выборах депутатов Государственной Думы следующих созывов - не менее 120 тысяч подписей.

При сборе подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы как шестого, так и следующих созывов на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 5 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации (в настоящее время - не более 10 тысяч подписей). При этом подписи должны быть собраны не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. Аналогичное сокращение общего количества подписей предусматривается и среди избирателей, проживающих за пределами Российской Федерации.

Законопроектом также устанавливается, что политические партии, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в действующих на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации, а также региональные отделения и иные структурные подразделения этих политических партий не осуществляют сбор подписей в поддержку выдвинутых ими кандидатов, списков кандидатов. Регистрация таких кандидатов, списков кандидатов на выборах всех уровней осуществляется на основании решения о выдвижении кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением.

Соответствующие изменения вносятся в Федеральные законы "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Разработка сайта — ЦРТ
© 2017, Избирательная комиссия Приморского края
Светланская ул., д. 22, г. Владивосток, 690110 телефон: (423) 220-94-26, факс: (423) 220-94-26